京政发〔2021〕19号文爱 app
各区东说念主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将《北京市突发事件总体救急预案(2021年改革)》印发给你们，请看重贯彻落实。
北京市东说念主民政府
2021年7月9日
北京市突发事件总体救急预案
(2021年改革)
2021年可以在线看的目 录
1 总则
1.1 办法与兴味兴味
1.2 适用范围
1.3 责任原则
1.4 突发事件分类分级
1.5 救急预案体系
2 组织机构与职责
2.1 率领机构
2.2 责任机构
2.3 专项指挥机构
2.4 区、要点地区救急机构
2.5 下层救急机构
2.6 紧要行动救急机构
3监测与预警
3.1 监测与风险管控
3.2 预警
3.3 监测与预警支柱系统
4 救急处置与救援
4.1 信息报送
4.2 先期处置与公众响应
4.3 分级响应
4.4 现场指挥部
4.5 处置门径
4.6 社会动员
4.7 信息发布和公论引导
4.8 救急遣散
5 规复与重建
5.1 善后处置
5.2 社会救助与抚恤
5.3 保障
5.4 探询与评估
5.5 监督稽查问责与赏罚
6 救急保障
6.1 救急部队保障
6.2 指挥系统时间保障
6.3 交通运载保障
6.4 物质装备保障
6.5 医疗卫生保障
6.6 规律保障
6.7 救急遁迹场所保障
6.8 资金保障
6.9 法制保障
7 预案治理
7.1 制订与备案
7.2 救急演练
7.3 宣传与培训
8 附则与附件
8.1 名词术语、缩写语的证明
8.2 本预案证明
8.3 市级专项救急预案目次
8.4 北京市突发事件救急委员会组织体系框架
1 总则
以习近平新期间中国特色社会主义念念想为指导，依据《中华东说念主民共和国突发事件搪塞法》《国度突发事件总体救急预案》和《北京市实施〈中华东说念主民共和国突发事件搪塞法〉办法》《中国共产党北京市委员会责任公法》《北京市东说念主民政府责任公法》等联系法律、律例、礼貌和文献，以及本市突发事件搪唐塞任骨子，制定本预案。
1.1 办法与兴味兴味
1.1.1 北京是中华东说念主民共和国的齐门，是寰宇政事中心、文化中心、国酬酢往中心和科技转变中心。建设和治理好齐门，是国度治理体系和治理能力当代化的重要内容。齐门安全关乎国度安全。
1.1.2 北京是超大城市，东说念主口繁多，流动东说念主口多，建筑密集，经济要素高度蕴蓄，政事、文化及国酬酢往行动频繁。受千般风险成分影响，存在诸多产生突发事件的条件。
1.1.3 制定本预案，对于积极防御化解紧要安全风险，提高突发事件救急处置水平，珍爱国度安全和社会巩固，保护东说念主民各人生命财产安全，鼓吹城市治理体系和治理能力当代化，为建设国外一流的和谐宜居之齐营造安全巩固的社会环境具有紧要兴味兴味。
1.2 适用范围
本预案是北京市搪塞千般突发事件的总纲，用于指导在意和处置发生在北京市行政区域内，或发生在国表里其他地区波及北京市，应由北京市处置或参与处置的千般突发事件。
本预案所称突发事件是指一刹发生，形成或可能形成严重社会危害，需要弃取救急处置门径给以搪塞的当然灾害、事故灾难、各人卫滋事件和社会安全事件。
1.3 责任原则
对持东说念主民至上、生命至上。潜入贯彻落实习近平总通告对于救急治理和防灾减灾救灾重要陈说精神，对持总体国度安全不雅，对持以东说念主民为中心，强化齐门相识，坚决扛起全力防御化解紧要安全风险的政事职守和社会职守，最猛进程松开突发事件的危害，不竭增强东说念主民各人的获取感、幸福感、安全感。
对持党委率领、统分讨好。在市委并吞率领下，北京市突发事件救急委员会(以下简称市救急委)、市委搪塞紧要突发各人卫滋事件率领机构、市委祥瑞北京建设率领小组等率领指挥机构统筹负责，各行业(范围)部门、各区不息完善分类治理、起源防控的突发事件风险防御和搪塞职责体系，形成“党委率领、政府主导，部门联动、条块讨好，专科处置、社会参与”的责任形状。
对持分级负责、属地为主。建立市、区两级突发事件救急指挥体系。市级统筹指导、靠前指挥，和洽调度资源开展搪塞；区级履行属地职守，实时启动救急响应，全面负责本区域突发事件的组织搪唐塞任。珍视组织动员社会力量无为参与，形成责任协力。健全完善部门之间、条块之间、千般力量之间的和洽联动机制。
对持区域协同、联防联控。健全完善齐门地区救急和洽联动机制，强化与国度联系部门、驻京军队、中央在京单元以及旁边省区市的联防联控，加强信息疏导、计策协融结伙源分享。推动京津冀地区救急合作，联合开展救急演练，已毕信息分享、救急资源合作、紧要救急策略和门径联动。
对持依律例范、科技撑持。健全救急治理配套律例、礼貌与轨制，鼓吹突发事件搪唐塞任表率化、轨制化、法治化建设。立足齐门科技转变上风，加强救急治理科学研究和时间开发，充分阐述各人部队和专科东说念主员作用，提高突发事件搪塞的科学化、专科化、智能化、精采化水平。
1.4 突发事件分类分级
1.4.1 本市突发事件主要包括以下类别：
(1)当然灾害。主要包括水旱灾害、应许灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和丛林失火等。
(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的千般安全事故、失火事故、交通运载事故、各人设施和开拓事故、核事件与放射事故、环境羞辱和生态破赖事件等。
(3)各人卫滋事件。主要包括传染病疫情、群体性不解原因疾病、食物安全和职业危害、动物疫情、其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。
(4)社会安全事件。主要包括恐怖紧迫事件、刑事案件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件等。
1.4.2 除法律、律例、礼貌另有章程外，依据突发事件可能形成的危害进程、波及范围、影响力大小、东说念主员及财产蚀本等情况，由高到低辞别为十分紧要、紧要、较大、一般4个级别。具体事件等第圭臬依影相应国度级专项救急预案、国度联系部门救急预案执行。
1.5 救急预案体系
本市救急预案体系分市、区、街说念(州里)三级治理，按照制定主体辞别为政府过火部门救急预案、单元和下层组织救急预案两大类。政府过火部门救急预案由总体救急预案、专项救急预案、部门救急预案、救急保障预案、巨灾救急预案，以及为救急预案提供撑持的救急责任手册、事件搪塞行动决策等组成。
2 组织机构与职责
2.1 率领机构
2.1.1 在市委并吞率领下，市救急委组织指挥全市突发事件日常搪唐塞任，并吞指挥处置紧要、十分紧要当然灾害和事故灾难。市委搪塞紧要突发各人卫滋事件率领机构并吞指挥处置紧要、十分紧要突发各人卫滋事件。市委祥瑞北京建设率领小组并吞指挥处置紧要、十分紧要社会安全事件。
发生相通“7·21”特大当然灾害、新冠肺炎疫情等十分紧要突发事件时，由市委、市政府作出处置决定和责任部署，凭据需要成立率领指挥机构，加强并吞率领、并吞指挥，和洽中央和国度量度专科救急部队、各人、驻京军队以及装备、物质等救急资源提供支援。必要时，以市委、市政府口头陈述党中央、国务院，经批准后启动齐门地区救急和洽机制，和洽国度联系部门、中央军委办公厅、中央在京单元和旁边省区市等方面，共同参与突发事件防御与搪唐塞任。
2.1.2 市救急委由主任、副主任、执行副主任、委员等率领成员，以及秘书长、常务副秘书长、副秘书长和其他组成东说念主员组成。
主任由市长担任，副主任由市委负责政法责任的常委和常务副市长担任，执行副主任由协助负责救急治理方面责任的副市长担任，委员由市委市政府量度市率领、市委秘书长、市政府秘书长、北京卫戍区和武警北京市总队主要负责同道担任。
秘书长由市政府秘书长兼任，常务副秘书长分别由市委和市政府量度副秘书长兼任，副秘书长分别由市委政法委摊派日常责任的副通告、市委宣传部垄断副部长和市政府办公厅量度副主任、市救急局主要负责同道兼任。
组成部门包括市各突发事件专项救急指挥部(以下简称专项指挥部)办公室、市量度部门和联系单元。
2.1.3 市救急委的主要职责
(1)研究制定全市搪塞突发事件紧要决策和指导概念；
(2)核定市突发事件总体救急预案；
(3)组织指挥全市突发事件日常搪唐塞任，并吞指挥处置紧要、十分紧要当然灾害和事故灾难；
(4)在搪塞突发事件责任中提请市委、市政府向党中央、国务院申报及陈述量度事项，和洽与国度联系部门、驻京军队、中央在京单元过火他省区市等单元的关系；
(5)率领区突发事件救急委员会(以下简称区救急委)开展紧要、十分紧要突发事件的量度搪唐塞任；
(6)分析回想全市年度搪塞突发事件责任。
2.1.4 市委搪塞紧要突发各人卫滋事件率领机构、市委祥瑞北京建设率领小组等率领指挥机构，以及齐门地区救急和洽联动机制的组成与职责，依照量度章程执行。
2.2 责任机构
2.2.1 市救急委办公室(以下简称市救急办)设在市救急局，承担市救急委具体责任，凭据市救急委的决定，负责谋划、组织、和洽、指导、稽查本市突发事件搪唐塞任及救急治理的预案、体制、机制和法制建设。
2.2.2 市救急指挥中心是市救急委的指挥平台。市救急委备份指挥平台设在市东说念主防办。
2.3 专项指挥机构
2.3.1 市救急委设专项指挥部，包括市群体性事件救急指挥部、市电力事故救急指挥部、市紧要相聚与信息安全事件救急指挥部、市通讯保障救急指挥部、市核救急指挥部、市反恐和刑事案件救急指挥部、市突发事件救急救助指挥部、市空气重羞辱救急指挥部、市建筑工程事故救急指挥部、市城市各人设施事故救急指挥部、市交通安全救急指挥部、市防汛抗旱救急指挥部、市突发各人卫滋事件救急指挥部、市涉外突发事件救急指挥部、市坐褥安全事故救急指挥部、市丛林防火救急指挥部、市东说念主防工程事故救急指挥部、市紧要动植物疫情救急指挥部、市消防安全救急指挥部、市地震救急指挥部、市食物药品安全救急指挥部等。
市专项指挥部总指挥由摊派市率领担任。
2.3.2 专项指挥部主要职责
(1)贯彻落实量度突发事件搪塞法律、律例、礼貌；
(2)研究制定本市搪塞量度突发事件的计策门径和指导概念；
(3)具体指挥本市量度紧要、十分紧要突发事件救急处置责任，照章指挥和洽或协助区开展量度一般、较大突发事件救急处置责任；
(4)分析回想本市搪塞量度突发事件责任，制定责任谋划和年度责任谋划；
(5)负责本指挥部所属救急救援部队、救急物质保障的建设和治理等责任；
(6)承担市救急委交办的其他任务。
2.3.3 除以上专项指挥部外，如发生其他突发事件，由摊派市率领和市委、市政府摊派副秘书长及量度主责单元主要负责同道成立临时救急指挥部，负责开展搪唐塞任。
2.3.4 市各专项指挥部办公室设在市量度部门，算作专项指挥部的日常责任机构，负责组织落实本指挥部决定，协融合调动成员单元开展搪唐塞任。
2.3.5 市量度部门分别按照各自职责和业务范围，在市救急委率领下，负责量度突发事件的在意和搪唐塞任。
2.3.6 突发事件处置单干
千般突发事件的牵头搪塞部门为处置主责部门(具体见下表)，专项救急预案章程的参与或保障部门为处置配合部门。
2.3.7 处置主责部门应凭据骨子情况确立或细目救急治理机构，配备专职责任主说念主员；处置配合部门可凭据骨子情况确立或细目救急治理机构。
2.4 区、要点地区救急机构
2.4.1 各区建立相应的突发事件搪唐塞任体制机制，成立突发事件救急治理率领机构、责任机构和专项指挥机构。天安门地区管委会、市要点站区管委会、北京经济时间开发区管委会等(以下统称要点地区管委会)可参照确立腹地区救急机构。
2.4.2 各区救急委和要点地区管委会在市救急委率领下，参与紧要、十分紧要突发事件量度搪唐塞任，照章指挥和洽或参与腹地区千般一般、较大突发事件搪唐塞任。区救急委办公室(以下简称区救急办)设在区救急局，承担区救急委具体责任。
2.5 下层救急机构
州里政府(街说念处事处)是救急治理基本单元，应细目救急治理机构，配备专职责任主说念主员，统筹和洽量度部门和单元开展风险排查，组建下层救急部队，具体组织实施腹地区千般突发事件搪唐塞任。村(居)民委员会等各人自治组织应明确突发事件搪唐塞任职守东说念主，照章协助政府及联系部门作念好突发事件搪唐塞任。其他下层组织和单元在区政府及州里政府(街说念处事处)指导下开展救急治理责任。
2.6 紧要行动救急机构
2.6.1 紧要行动垄断或经办机构应依托行动组织体系，明确或确立救急机构，建立突发事件搪唐塞任机制，统筹和洽量度部门、联系单元作念好紧要行动救急服务保障，指挥处置与紧要行动顺利量度的突发事件。
2.6.2 市、区量度部门按照常态责任体制，统筹作念好紧要行动期间交通、通讯、给水、排水、电力、燃气、热力等城市开动保障，以及社会面突发事件的指挥处置责任。
2.6.3 紧要行动救急机构应与市、区量度救急机构建立信息互通和协同联动机制，凭据需要和洽市、区量度救急机构提供支援。
3 监测与预警
3.1 监测与风险管控
3.1.1 本市建立健全突发事件风险治理体系和危机源、危机区域治理轨制，健全安全隐患排查整改责任机制，实行分级分类治理和动态监控。市救急办牵头建立风险防控稽查督办、信息分享和各人安全阵势分析机制。各区和要点地区管委会、市量度部门和联系单元加强对重要基础设施的安全监督稽查。
3.1.2 各区和要点地区管委会、市量度部门和联系单元建立健全风险防控和监测体系，完善监测轨制，表率监测信息获取、报送、分析、发布的体式和圭表；建立健全各区域、各行业(范围)基础信息数据库，完善监测相聚，配备必要的开拓设施，明确专职或兼职东说念主员，对可能发生的突发事件进行监测。
3.1.3 市、区救急办和要点地区管委会负责组织千般风险监测信息的汇总、分析和处理；按时组织详细风险评估与风险阵势分析，组织召开各人安全阵势分析会议，研判突发事件搪塞的总体阵势，提议防御门径建议。
3.1.4 各区和要点地区管委会、市量度部门和联系单元应凭据各自职责单干，实时汇总、分析、处理腹地区、本行业(范围)风险监测信息，并负责收罗、整理和研究国表里可能对本市形成紧要影响的风险和突发事件信息，预测可能发生的情况，实时报市救急办，并通报市量度部门。
3.1.5 市弥留报警服务中心(110)和市市民热线服务中心(12345)负责受理、分析公民、法东说念主或其他组织反馈的千般信息，对于可能发生千般突发事件的，应实时通报各量度单元。交通、通讯、给水、排水、电力、燃气、热力等城市开动保障企业应充分阐述信息收罗主渠说念作用，第一时期收罗并向市委办公厅、市救急办和市量度部门报送突发事件、城市开动信息，以及波及安全巩固等方面的敏锐信息。
3.1.6 市量度部门和宣传、网信、公安网监等部门建立突发事件舆情快速收罗研判机制，实时收罗媒体对本市突发事件和联系敏锐问题的报说念，密切追踪舆情动态，并向市救急办通报。
3.1.7 对于涉密信息，负责收罗数据的部门应遵照量度章程，作念好守密责任。
3.2 预警
3.2.1 本市建立健全突发事件预警轨制。市救急办负责全市突发事件预警责任的监督和详细治理，市量度部门负责量度类别突发事件预警责任，各区、要点地区管委会负责腹地区突发事件预警治理责任。
3.2.2 不错预警的突发事件预警级别，按照突发事件发生的弥留进程、发展势态和可能形成的危害进程分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高等别。预警级别辞别按国度圭臬执行，国度尚未制定预警级别辞别圭臬的，市量度部门不错先行制定，经市政府批准后，报国务院或国务院细办法部门备案。
3.2.3 预警发布息争除
(1)蓝色、黄色预警由市量度专项指挥部办公室、市量度部门负责发布息争除，并报市救急办备案。橙色、红色预警由市量度专项指挥部办公室、市量度部门向市救急办提议预警建议，其中橙色预警由市救急办报摊派市率领批准、红色预警由市救急办报市救急委主任批准后，由市救急办或授权市量度专项指挥部办公室、市量度部门发布息争除。
(2)各区、要点地区管委会可凭据骨子情况，发布腹地区预警信息，并同期报市救急办及市联系部门备案。
(3)对于可能影响本市除外其他地区的橙色、红色预警信息，市量度专项指挥部办公室、市量度部门应按照职责范围和联系章程，实时上报国度联系部门，并向可能受到危害的量度地区通报；必要时，由市救急办商请市政府办公厅按照量度章程上报国务院办公厅。
(4)对于需要向公众发布的预警信息，由市量度专项指挥部办公室、市量度部门履行审批圭表，并由市预警信息发布中心按章程并吞双外发布。对于仅在行业(范围)里面发布的警示性信息，可由行业(范围)垄断部门或单元在本系统、本单元及可能受影响范围内自行发布。其他组织和个东说念主不得私行对外发布预警信息。
(5)国度量度法律、律例、礼貌或表肆意文献另有章程的，依照其章程执行。
3.2.4 预警信息包括突发事件的类别、预警级别、肇端时期、预测不息时期、可能影响范围、警示事项、应弃取的门径和发布单元、发布时期等。
3.2.5 预警响应
(1)发布蓝色、黄色预警后，市量度专项指挥部办公室、市量度部门和量度区、要点地区管委会应依据量度救急预案立即作念出响应，弃取以下门径：
责令联系部门、专科机构、监测网点和负有信息申报职责的东说念主员实时收罗、申报联系信息，向社会公布反馈突发事件信息的渠说念，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预告和预警责任；
组织联系部门和机构、专科时间东说念主员、各人学者随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和可能发生的突发事件级别；
实时向社会发布与公众联系的突发事件预测信息和分析评估遣散，并对量度信息的报说念责任进行治理；
实时按照联系章程向社会发布可能受到突发事件危害的告戒，宣传幸免、松开危害的学问，公布接洽电话。
(2)发布橙色、红色预警后，市量度专项指挥部办公室、市量度部门和各区、要点地区管委会在弃取蓝色、黄色预警响应门径的基础上，还应针对行将发生的突发事件特质和可能形成的危害，弃取下列一项或多项门径：
责令救急部队和救急指挥东说念主员、负有特定职责的东说念主员进入待命状态，并动员后备东说念主员作念好参加救急处置与救援责任的准备；
调集救急救援所需物质、开拓、器具，准备救急设施和遁迹场所，并确保随时不错插足闲居使用；
加强对要点单元、重要部位和重要基础设施的安全保卫，珍爱社会规律程序；
弃取必要门径，确保交通、通讯、给水、排水、电力、燃气、热力等各人设施的安全和闲居开动；
实时向社会发布联系弃取特定门径幸免或松开危害的建议、劝告；
回荡、疏散或撤退易受突发事件危害的东说念主员并给以妥善安置，回荡重要财产；
关闭或放纵使用易受突发事件危害的场所，限制或放放纵易导致危害扩大的各人场所的行动；
法律、律例、礼貌章程的其他必要的防御性、保护性门径。
3.2.6 市救急办可依据突发事件的发展、变化情况和影响进程，调整市量度专项指挥部办公室、市量度部门或各区、要点地区管委会提议的预警建议级别，并报请市救急委率领批准。
预警信息发布单元要密切缓和事件进展情况，依据事态变化情况和各人参谋人组建议，按圭表应时调整预警级别，并实时通报量度部门。
市量度专项指挥部办公室、市量度部门发布突发事件预警信息后，各区、要点地区管委会可凭据骨子情况调整腹地区预警级别，并报市救急办和市量度专项指挥部办公室、市量度部门备案。
3.2.7 当细目突发事件弗成能发生或危机依然放置时，预警信息发布单元应立即晓喻消释预警，并通报市量度部门。
3.2.8 预警信息的发布、调整息争除可通过播送、电视、报刊、手机短信、手机客户端、微博、微信、网站、各区融媒体中心、电子表现屏、救急播送、警报器或组织东说念主员挨门见知等形势进行，对老、幼、病、残、孕等群体，以及学校、病院、旅游景点、交通关节等极度场所和警报盲区、偏远地区应当弃取有针对性的公告形势。
3.3 监测与预警支柱系统
3.3.1 市量度部门和应许、生态环境、金融、文化和旅游、商务等部门应充分利用当代化监测技能，强化数字化监测基础设施和专科预警预告信息系统建设。
3.3.2 市救急办会同市各专项指挥部办公室、市量度部门和联系单元，建立健全本市详细风险治理信息系统，渐渐已毕跨地区、跨行业(范围)的风险详细监测与突发事件预警。市量度部门和联系单元、各区、要点地区管委会应建立专科和区域风险治理信息系统，提高风险早期识别和预告预警能力。完善市、区两级预警信息发布平台建设。
4 救急处置与救援
4.1 信息报送
4.1.1 市救急办、市各专项指挥部办公室、市量度部门和联系单元、各区、要点地区管委会，应按照联系章程实时上报千般突发事件信息和其他量度信息。
信息报送应一语气于突发事件的在意与救急准备、监测与预警、救急处置与救援、过后规复与重建等搪塞行动的全过程。
4.1.2 联系部门、专科机构、监测网点和负有信息申报职责的灾害信息员、专职安全员、城市协管员、群测群防员、应许信息员、生态林管护员等东说念主员要讨好责任职责，实时向所属部门申报突发事件信息，并参与先期处置。
4.1.3 获悉突发事件信息的公民、法东说念主或其他组织，应当立即向事发地政府、联系垄断部门或指定的专科机构申报。
4.1.4 对于大意判定为较大及以上突发事件等第的，事件自己比拟敏锐或发生在要点地区、极度时期的，可能产生较大影响的突发事件或罕见情况信息，市量度专项指挥部办公室、市量度部门和联系单元及事发地的区、要点地区管委会要立即申报市委总值班室和市救急办，同期通报市委宣传部、市委网信办等部门，详笃信息最迟不得晚于事件发生后2小时报送。
4.1.5 对于暂时无法判明等第的突发事件，应马上核实，最迟不晚于接报后30分钟向市委总值班室和市救急办申报。对于仍在处置过程中的紧要、十分紧要突发事件，每30分钟续报东说念主员伤一火、处置进展和发展趋势等信息，直到救急处置遣散。
4.1.6 对于波及到港澳驻京机构、港澳台东说念主员，番邦在京机构、东说念主员或市属驻外(港澳)派出机构、赴外(港澳)东说念主员的突发事件，市救急办应同期通报市台办、市政府外办(市政府港澳办)。
4.1.7 对于接报的紧要、十分紧要突发事件信息，市委办公厅、市政府办公厅和市级处置主责部门分别按章程同期向党中央、国务院和国度量度部门申报。
4.1.8 上报突发事件信息的内容应包括：时期、地方、信息开首、事件性质、危害进程、事件发展趋势、已弃取的门径等。
4.1.9 市救急办会同市量度部门和联系单元建立健全突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输联系突发事件的信息，并渐渐已毕与国度量度部门突发事件信息系统的互联互通。
4.2 先期处置与公众响应
4.2.1 突发事件发生后，事发单元和量度下层组织、社会组织等应立即开展先期处置。事发单元要立即组织本单元救急部队和责任主说念主员科学扶助受害东说念主员，疏散、撤退、安置受到恫吓的东说念主员；弃取其他驻扎危害扩大的必要门径；作念好专科救急部队的引导；向所在地政府及联系部门、单元申报。对因本单元问题激励的或主体是本单元东说念主员的社会安全事件，要马上派出负责东说念主前去现场开展劝解、率领责任。
4.2.2 区级公安、公安交通治理、消防救援、卫生健康、救急、宣传及处置主责部门应按照职责，马上调动联系专科救急力量前去现场，掌捏现场态势，限制事态发展，减少东说念主员伤一火和经济蚀本。
4.2.3 州里政府(街说念处事处)要第一时期组织各人回荡疏散，弃取门径限制事态发展，作念好专科救急力量引导等责任，实时向区委、区政府申报事件情况。
4.2.4 村(居)民委员会和其他组织要按照区政府的决定、大叫进行宣传动员，组织各人开展自救和互救，协助珍爱社会程序。
4.2.5 突发事件搪塞期间，受影响的公民、法东说念主和其他组织应实时开展自救互救，并弃取必要门径驻扎危害扩大；实时向政府联系部门和机构申报安全隐患和受灾情况；着力救援抢险部门、州里政府(街说念处事处)的指挥和安排，配合作念好救急处置与救援责任。
4.3 分级响应
4.3.1 分级响应原则
本市救急响应一般由高到低分为四级：一级、二级、三级、四级。千般突发事件救急响应的具体分级圭臬，依照量度市级救急预案章程执行。
市、区量度部门，下层组织和单元等职守主体按照基本响应圭表，启动量度救急预案的响应门径进行处置。当超出职守主体自身处置能力时，实时朝上一级救急指挥机构提议央求，由上一级指挥机构提供支援或启动更高等别响应。
对于事件自己比拟敏锐，或发生在城六区等要点地区，或发生在紧要行动举办、重要会议召开等时期的，可稳健提高响应级别。救急响应启动后，可视突发事件态势发展情况实时调整响应级别。
4.3.2 四级响应
初判突发事件不会进取一般级别，或事态比拟简便、危害或恫吓范围较小时，由事发地的区委、区政府启动响应，市量度部门凭据需要指导或协助处置；当在轨说念交通、高速公路、核、民航等特定范围或量度要点地区，发生需由市级部门顺利指挥处置的突发事件时，由市量度主责部门启动响应，事发地的区政府作念好协助与保障。
区委、区政府启动响应时，调动区级处置主责部门和量度部门开展救急处置。联系区率领应马上前去现场任总指挥，成立由区级处置主责部门牵头的区级现场指挥部，组织和洽各方力量开展抢险救援行动。
区委、区政府启动响应后，市级主责部门等可凭据需要派出责任组前去现场，指导区级救急处置责任，和洽救急部队、各人以及装备、物质等给以支援。
4.3.3 三级响应
初判突发事件满足以下条件之一时，由市级处置主责部门在四级响应的基础上启动：
(1)突发事件可能达到较大级别；
(2)需要统筹多个市级部门或单元共同处置；
(3)需要调动市级救急部队、救急物质等算作主要资源进行处置。
由市量度专项指挥部或临时救急指挥部负责指挥，凭据需要和洽市级量度部门开展救援处置。市级处置主责部门联系负责同道应立即前去现场，会同市量度部门和联系单元、事发地的区政府组成现场指挥部，并将区级现场指挥部纳入并吞率领。
凭据需要，市委、市政府摊派副秘书长前去现场成立指挥部，其中：摊派副秘书长任总指挥，愚弄重要事项决策和行政和洽权；市级主责部门或救急处置部队负责同道任执行指挥，愚弄专科处置权。
4.3.4 二级响应
初判突发事件满足以下条件之一时，由市救急委、市委搪塞紧要突发各人卫滋事件率领机构、市委祥瑞北京建设率领小组等率领指挥机构凭据市量度部门建议，在三级响应的基础上启动：
(1)突发事件可能达到紧要级别；
(2)需要调度多个市专项指挥部共同处置，且处置时期较长、处置难度较大；
(3)量度市率领以为有必要的其他情况。
由市量度率领指挥机构负责指挥，市量度专项指挥部或临时救急指挥部负责落实具体处置责任。凭据需要，摊派市率领前去现场任总指挥，市委、市政府摊派副秘书长或市级处置主责部门主要负责同道任执行指挥。
4.3.5 一级响应
初判突发事件满足以下条件之一时，由市委、市政府在二级响应的基础上启动：
(1)突发事件可能达到十分紧要级别；
(2)需要中央和国度联系救急指挥机构授权指挥处置或共同指挥处置；
(3)市委、市政府主要负责同道以为有必要的其他情况。
在市委并吞率领下，由市救急委、市委搪塞紧要突发各人卫滋事件率领机构、市委祥瑞北京建设率领小组，或凭据需要特意确立的率领指挥机构负责，指导协融合组织搪唐塞任，率领指挥机构下设的专项责任机构负责落实具体指挥与处置责任。
凭据需要特意确立的率领指挥机构总指挥由市委、市政府主要负责同道担任，成员由量度范围摊派市率领和承担突发事件防御处置职责的市量度部门主要负责同道，以及必要的国度联系部门、驻京军队、中央在京单元以及津冀等旁边省区市量度单元负责同道组成，详细责任由市委办公厅、市政府办公厅和市级处置主责部门承担。
4.3.6 扩大响应
当党中央、国务院启动或成立国度级救急指挥机构，并凭据联系章程启动相应级别的响应时，市量度部门和联系单元在国度救急指挥机构的并吞指挥下，作念好各项救急处置责任。
需要本市部分地区进入弥留状态时，照章以市政府口头提请国务院决定；需要全市进入弥留状态时，照章按《中华东说念主民共和国突发事件搪塞法》联系章程，报请国务院提请寰宇东说念主大常委会决定后实施。
发生十分紧要突发事件后，量度率领指挥机构对灾情进行研判，以为需要国外社会援助时，在报请市委、市政府主要率领核定后，以市委、市政府口头提请党中央、国务院决定。
4.4 现场指挥部
4.4.1 现场指挥部组建
按照量度预案章程，由市或区处置主责部门牵头，确立现场指挥部。
现场指挥部由总指挥、执行指挥和各责任组组长组成，实行总指挥负责制。总指挥愚弄重要事项决策和行政和洽权，执行指挥愚弄专科处置权。执行指挥应由肃穆突发事件救急预案，有较强的组织、指挥和和洽能力，并具有一定救急处置与救援实战训诫的东说念主员担任。
现场指挥部可弃取设立详细和洽组、专科处置组、宣传信息组、规律交通组、事故探询组、通讯保障组、医疗救护组、后勤保障组、各人参谋人组等责任组，并细目量度东说念主和通讯形势。
4.4.2 现场指挥和洽
参与突发事件处置的各量度部门和联系单元、区，应立即调动所属联系东说念主员和救急部队前去现场。到达突发事件现场的各方力量和社会组织，要实时向现场指挥部报到、受领任务，接收现场指挥部的并吞指挥调度，严格遵照交通治理、信息发布等责任要求，并实时申报现场情况和处置责任进展情况，已毕各方信息分享。
市级现场指挥部成立后，区级现场总指挥和必要东说念主员纳入市级现场指挥部，区级现场指挥部连续并吞率领区级现场救急处置责任。
国度层面救急指挥机构在本市确立前哨指挥部，或向本市派出中央责任组、部门责任组时，市级现场指挥部与其对接并接收业务指导，作念好相应保障责任。
4.4.3 现场协同联动
现场指挥部应珍爱善事发地区规律程序，作念好交通保障、东说念主员救治与疏散、各人安置等责任，全力驻扎弥留事态的进一步扩大和次生、养殖灾害发生；实时掌捏事件进展情况，随时向市委、市政府申报；讨好现场骨子情况，对突发事件进行详细分析、快速评估，尽快研究细目现场救急处置决策；制定切实可行的防御门径和救援圭表，配备合乎要求的安全防护开拓，确保现场救援东说念主员安全；按处置决策发布大叫，全面伸开调集救急物质，抢修被损坏的各人设施，向受到危害的东说念主员提供遁迹场所、糊口必需品、医疗救护等弥留处置责任。
处置主责部门应依据突发事件的级别和种类，应时派出由该范围具有丰富救急处置训诫的东说念主员、量度科研东说念主员组成的各人参谋人组，共同参与处置责任。各人参谋人组应凭据上报和收罗掌捏的情况，对统共事件进行分析判断和事态评估，研究提议减灾、救灾等处置门径，为现场指挥部提供决策接洽。
现场指挥部应随时追踪事态进展情况，一朝发现事态有进一步扩大趋势，可能超出自身限制能力时，应实时报请市委、市政府和洽调配其他救急资源参与处置责任；向事件可能波及的地区通报联系情况，必要时可通过媒体向社会发出预警。与突发事件联系的部门、单元和区，应主动向现场指挥部和参与处置的量度部门提供联系基础府上，为救急处置、救援等责任提供便利条件。
发生涉外突发事件时，市政府外办、市政府新闻办等量度部门应凭据需要和职责单干，参与现场指挥部量度责任，协转变置量度涉外事务。
现场指挥部可依据联系法律、律例、礼貌等章程，弃取相应的强制性门径和其他必要门径。
4.5 处置门径
4.5.1 当然灾害、事故灾难发生后，事发地的区政府、要点地区管委会或市量度专项指挥部、市量度部门和联系单元应弃取下列一项或多项救急门径：
(1)在确保救急救援东说念主员安全的前提下，组织扶助和救治受害东说念主员，疏散、撤退并妥善安置受到恫吓的东说念主员以及弃取其他救助门径；
(2)马上限制危机源，表明危机区域，闭塞危机场所，礼貌告戒区，实行交通管制，放纵东说念主员流动以及弃取其他限制门径，交通、公安等部门要保证弥海涵况下抢险救援车辆的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物质和东说念主员大意实时、安全投递；
(3)立即抢修被损坏的交通、通讯、给水、排水、供电、供气、供热、播送电视等各人设施；短时难以规复的，要实施临时过渡决策，保障社会坐褥糊口基本闲居；
(4)退却或放纵使用联系开拓、设施，关闭或放纵使用联系场所，中止东说念主员密集的行动或可能导致危害扩大的坐褥经营行动以及弃取其他保护门径；
(5)启用储备的救急救援物质，必要时调用其他急需物质、开拓、设施、器具，临时征用宾馆、学校、展览馆、默契场馆、交通器具及量度设施、开拓；
(6)组织公民、法东说念主和其他组织参与救急处置与救援责任，要求有特定专长的东说念主员提供服务；
(7)向受到危害的东说念主员提供遁迹场所和食物、食盐、饮用水、燃料等糊口必需品；
(8)照章从重办处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等侵略市集程序的行动，巩固市集价钱，珍爱市集程序；
(9)照章从重办处哄抢财物、干扰随便救急处置责任等侵略社会程序的行动，珍爱社会规律；
(10)进入量度场所进行稽查和封存物品；
(11)拆除、转移妨碍救急处置与救援的设施、开拓或其他阻滞物等；
(12)弃取驻扎发生次生、养殖事件的必要门径；
(13)联系法律、律例、礼貌章程的其他救急处置门径。
4.5.2 突发各人卫滋事件发生后，在市搪塞紧要突发各人卫滋事件率领机构的并吞指挥下，事发地的区政府、要点地区管委会或市量度部门和联系单元，照章弃取下列一项或者多项门径：
(1)针对特定东说念主群、场所、区域组织开展病原检测等筛查门径，精确细目防控对象，缩小防控范围；
(2)细目定点救治病院、备用病院、临时救治和集合医学不雅察场所等；
(3)对病东说念主、疑似病东说念主实时进行救治，对传染病病东说念主密切斗争者照章进行治理；
(4)组织开展流行病学探询，实施东说念主员健康景况动态监测，实时对易受感染的东说念主群和其他易受毁伤的东说念主群弃取在意性投药、群体防护、救急接种等门径；
(5)实施交通卫生检疫，对说念路、交通关节和交通器具进行管控；
(6)对定点病院、阻拦救治场所、浑水处理场站、食物集合交游市集、冷链仓储物流设施、出现特定病例的社区(村)等要点场所、区域开展环境监测和消毒；
(7)对饮用水及食物坐褥、加工、储存、运载、销售全过程实施监管，对开首于疫情发生地的食物过火外包装进行检测，对餐饮、物流、交通运载、食物坐褥经营等行业从业东说念主员加矫捷康治理；
(8)停工、破产、停课，放纵或者住手使用联系各人场所，放纵或者住手东说念主群麇集行动；
(9)严格相差京东说念主员治理，实施社区封闭和住户出入治理；
(10)为缩小或者放置突发各人卫滋事件形成或者可能形成的毁伤，需要弃取的其他门径。
4.5.3 社会安全事件发生后，凭据事件情况，政法部门立即组织量度部门、联系单元，并由公安机关针对事件的性质和特质，弃取下列一项或多项救急门径：
(1)尽快了解和分析事件缘故，有针对性地开展法制宣传和劝服素质，实时率领、化解矛盾和打破；
(2)珍爱现场规律程序，对使用器械相互对抗或以暴力行动参与打破确当事东说念主实行强制阻拦，妥善惩处现场纠纷和争端，限制事态发展；
(3)对特定区域内的建筑物、交通器具、开拓、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行限制，必要时照章对相聚、通讯进行管控；
(4)闭塞联系场所、说念路，查抄现场东说念主员的身份证件，放纵联系各人场所内的行动；
(5)加强对易受冲击的中枢计关和单元的警卫，在国度机关、军事机关、播送电台、电视台、番邦驻华使领馆等单元隔邻设立临时告戒线，加强对重要东说念主员、场所、部位和象征性建筑的安全保护；
(6)严重危害社会规律程序的事件发生时，立即照章转移警力，加大社会面稽查、巡查、限制力度，凭据现场情况照章弃取相应的强制性门径，尽快使社会程序规复闲居；
(7)联系法律、律例、礼貌章程的其他必要门径。
4.5.4 交通运载、医学救援、动力供应、通讯保障、现场信息、抢险救援物质装备、当然灾害救助、社会程序、新闻宣传等救急保障责任牵头和洽部门和支柱部门，应组织编制并指导各区编制量度保障类救急预案，督促作念好保障体系建设，完善快速反应联动机制。
4.6 社会动员
4.6.1 市或区政府、要点地区管委会应凭据骨子需要，动员公民、法东说念主和其他组织，配合政府及联系部门作念好自救互救、说念路引颈、后勤保障、程序珍爱等协助处置责任。
4.6.2 全市范围内的突发事件社会动员，由市委、市政府报请党中央、国务院批准。市委社会工委市民政局、市委农工委市农业农村局、齐门精神端淑办、市救急办负责全市社会动员，和洽各量度部门开展责任。团市委、市红十字会、市志愿服务联合会等东说念主民团体、社会组织协助作念好社会动职责任。区范围内的突发事件社会动员，由各区政府报请市政府批准，报国务院备案。局部小范围内的社会动员，由各区决定并组织实施，报市政府备案。
4.7 信息发布和公论引导
4.7.1 信息发布
突发事件信息发布责任，应按照党中央、国务院及本市量度章程，由宣传部门会同处置主责部门进行治理与和洽，由市突发事件新闻宣传责任和洽小组负责具体组织和洽。
突发事件发生后，量度区政府和市级处置主责部门要快速反应、实时发声，遇有紧要突发事件要第一时期通过泰斗媒体向社会发布简要信息，最迟应在5小时内发布，随后发布初步核实情况、政府搪塞门径和公众防御门径等，并凭据事件处置情况作念好后续发布责任。
紧要、十分紧要突发事件发生后，在市委宣传部的组织、和洽下，成立由市量度部门和联系单元参加的现场指挥部宣传组，或由市政府新闻办在24小时内牵头组建突发事件新闻发布中心，指定新闻发言东说念主，负责新闻发布组织、现场采访治理，实时、准确、客不雅发布突发事件信息。对于各人卫生、社会安全事件，依照联系章程开展相应责任。
未经量度救急指挥机构批准，参与救急处置责任的各联系单元和个东说念主不得私行对外发布事件原因、伤一火数字、职守根究等联系救急处置和事态发展的信息。任何单元和个东说念主不得臆造、传播联系救急处置和事态发展的失实信息。
4.7.2 公论引导
宣传部门会同网信、公安、处置主责部门等单元及事发地的区政府，收罗、整理相聚、市民热线等舆情社情信息，实时核实、惩处公众反馈的问题，给以积极回报和正面引导，对于虚伪和负面信息，实时通晓并发布准笃信息。
当突发事件超出本市限制能力时，由市委宣传部报请中央宣传部并吞和洽组织新闻发布量度责任。对于可能引起国外社会缓和的突发事件，对外报说念责任应由处置主责部门会同市委宣传部、市政府新闻办、市政府外办等部门共同组织，各新闻媒体要严格遵照突发事件新闻报说念的联系章程。
4.8 救急遣散
当突发事件处置责任已基本完成，次生、养殖和事件危害基本放置时，启动响应的救急指挥机构可晓喻救急遣散，或渐渐住手联系救急处置门径，有序撤退救急部队和责任主说念主员，并将情况实时见知参与事件处置的各量度单元，必要时向社会发布救急遣散信息。
5 规复与重建
5.1 善后处置
5.1.1 在市委、市政府并吞率领下，由市量度部门和联系单元及区、要点地区管委会负责善后处置责任，实时制订规复重建谋划温顺后处理门径，并组织实施。必要时，经市委、市政府批准，启动市突发事件救急救助指挥部或成立市善后责任率领机构。
5.1.2 救急治理、卫生健康、公安部门牵头，组织量度部门和专科时间力量，按照联系章程，分别负责对当然灾害和事故灾难、各人卫滋事件、社会安全事件形成的蚀本进行统计、核实和上报。
5.1.3 谋划当然资源部门负责受突发事件影响地区住户住房和基本配套设施的选址、决策遐想等责任，住房城乡建设部门负责住户住房建设的组织实施，事发地的区政府负责对住户进行妥善安置；卫生健康、农业农村等部门负责疫病限制责任，生态环境部门提议事故后羞辱处置建议，事发地的区政府、要点地区管委会负责现场计帐和放置环境羞辱；城市治理、水务、交通等部门组织栽培被随便的城市基础设施，处置主责部门会同财政、发展改革部门制定应由政府抵偿的抵偿圭臬和办法，事发地的区政府作念好征用抵偿责任；审计部门对抵偿物质和资金的安排、拨付和使用进行监督，必要时实施追踪审计；事发地的区政府组织州里政府(街说念处事处)，作念好受灾地区社会治理责任，并配合联系部门作念好救助款物的治理、调拨、披发等责任。
5.2 社会救助与抚恤
5.2.1 当然灾害发生后，救急治理部门牵头启动救助救急响应，统筹作念好灾地救急期、过渡期糊口救助和因灾倒损民房规复重建等量度救助责任，稳健加大对疼痛家庭的救助力度，加强受灾东说念主员救助与其他社会救助计策的灵验衔接，确保受灾东说念主员的基本糊口。
5.2.2 其他突发事件发生后，事件处置主责部门会同救急治理部门，作念好救急期间东说念主员安置和糊口保障。民政部门对因突发事件导致基本糊口暂时出现严重疼痛的家庭和东说念主员，给予临时救助。在救急救助过程中，要十分对老、幼、病、残、孕及流浪乞讨东说念主员、淹留东说念主员等群体给以要点缓和，强化基本糊口保障。
5.2.3 突发事件发生后，由民政部门、事件处置主责部门牵头，会同量度部门和社会组织，建立救急捐赠责任机制，照章组织开展公开募捐行动，实时发布救助需求信息，有序引导社会公众和慈善组织开展捐赠行动。红十字会、慈善协会等东说念主民团体、社会公益性团体和组织，应当依据量度法律、律例、礼貌和各自责任条例，积极开展互助互济、时时性救灾捐赠行动和专项募捐行动；加强与国外红十字会等国外组织的交流与合作，积极吸纳国外捐赠的救助款物。
5.2.4 司法行政部门组织法律援助机构和联系社会力量，照章为突发事件波及东说念主员提供法律援助，珍爱其正当权利。
5.2.5 工会、共青团、妇联、红十字会等东说念主民团体，协助卫生健康等部门开展激情接洽、安慰等激情危机干扰责任。
5.2.6 民政、退役军东说念主事务等部门会同救急治理、财政部门，对因灾伤一火东说念主员和在处置责任中伤一火的东说念主员给予安慰或抚恤，同期给予必要的救助；对扶弱抑强行动给以证据；对因公燃烧者依照量度章程开展义士评定责任。
5.3 保障
5.3.1 突发事件发生后，银行保障监管部门负责督促保障机构实时开展保障受理、赔付责任。市、区量度部门实时将蚀本情况通报银行保障监管部门和保障机构，协助作念好保障理赔和纠纷处理责任。
5.3.2 各区、市量度部门和联系单元要为救急救援东说念主员购买东说念主身不测伤害保障，减少救急救援东说念主员的东说念主身风险。
5.3.3 建立健全灾害风险保障体系，饱读动单元和公民参加保障。鼓吹巨灾保障轨制，扩充安全坐褥、环境羞辱和食物安全职守等保障。
5.4 探询与评估
5.4.1 突发事件发生后，由量度主责部门牵头，依据《中华东说念主民共和国突发事件搪塞法》《坐褥安全事故申报和探询处理条例》《对于实行党政率领干部问责的暂行章程》以及《北京市实施〈中华东说念主民共和国突发事件搪塞法〉办法》《北京市安全坐褥条例》等联系法律、律例、礼貌，实时组织开展突发事件探询处理及职守根究责任。
负责组织开展突发事件探询责任的机构，应凭据突发事件的具体情况组建探询组，可礼聘联系各人参与。
5.4.2 紧要、十分紧要突发事件救急处置遣散后，由处置主责部门牵头，针对事发地(单元)救急体系建设情况、监测预警与风险防御、指挥处置与救解救助等责任，开展突发事件搪塞回想评估，形成回想评估申报。一般、较大突发事件救急处置遣散后，凭据需要，由处置主责部门或量度区牵头组织开展搪唐塞任回想评估。
5.4.3 联系法律、律例、礼貌或国务院过火联系部门对突发事件探询、评估责任另有章程的，依照其章程执行。
5.5 监督稽查问责与赏罚
5.5.1 市委、市政府凭据联系章程，建立健全救急治理责任率领职守制和职守根究制；对获利罕见的组织和个东说念主，按照联系章程给以赏赐或奖励，对未完成责任任务的进行通报月旦并责成其限期整改。
5.5.2 存在未按章程制定、改革救急预案，未按救急预案章程履行量度职责导致突发事件发生或危害扩大，回击从上司党委政府并吞指挥，迟报、漏报、瞒报突发事件信息，未实时组织开展坐褥自救温顺后责任，幽囚、挤占、挪用救急资金等情况的，依据联系章程，对量度职守东说念主员照章给予党纪政务处分；涉嫌犯罪的，叮咛司法机关照章根究责罚。
6 救急保障
6.1 救急部队保障
6.1.1 国度详细性消防救援部队
北京市消防救援总队是齐门地区救急处置与救援的主力军，承担详细性消防救援责任，负责指挥调度量度灾害事故救援行动。
6.1.2 专科救急部队
专科救急部队是救急处置与救援的主干力量，主要由市、区两级救急治理、网信、经济和信息化、公安、生态环境、交通、水务、住房城乡建设、农业农村、卫生健康、城市治理、宣传等部门凭据职能单干和骨子需要组建，承担各行业(范围)专科处置与救援职责。
市救急委并吞率领市级专科救急部队的谋划建设，并由市救急办进行认定和统筹治理。市量度专项指挥部、市量度部门和联系单元统筹办划本行业(范围)市级专科救急部队的建设和治理责任。未组建市级专科救急部队的部门，应凭据骨子责任需要，与量度部门建立专科救急部队使用机制。
突发事件发生后，负责或参与救急处置的市量度部门和联系单元凭据突发事件的性质和特质，有权调用市级量度专科救急部队。专科救急部队到达事发现场后，接收现场指挥部的并吞指挥调度。凭据需要，由市救急委并吞调动专科救急部队赴京外地区执行任务。市量度部门和联系单元按照国度联系部门要求调动专科救急部队赴京外地区执行任务时，应实时向市救急办申报。
市量度部门和联系单元与量度企业将强救急救援服务保障左券，弃取政府资助、合同商定、拜托等形势，每年由政府提供一定的值班备勤、装备购置与珍爱、救援抵偿用度。
6.1.3 下层救急部队
下层救急部队是第一时期先期处置的重要力量，由各区统筹，依托街说念(州里)、社区(村)辖区内城市协管员、灾害信息员、群测群防员、下层网格员等具有安全治理量度职责的东说念主员，以及成年的社区志愿者、警务东说念主员、医务东说念主员等具有量度知识、训诫和天禀的东说念主员组建下层救急部队，在街说念(州里)、社区(村)的组织下，充分阐述到场快、情况熟的上风，开展信息申报、先期处置等责任。
6.1.4 社会救急部队
社会救急部队是救急处置与救援的辅助力量，由市区两级量度部门负责，在社会救急部队的组织、时间装备、能力培训、西宾演练、救援行动东说念主身保障等方面给予指导和支柱。通过健全法律、律例、礼貌和建立服务配合平台、建立与专科救急部队的联演联训机制等，充分阐述红十字会、共青团、救急志愿者等的作用，饱读动企作事单元、社会组织及公民个东说念主等有序参与各人安全与突发事件搪塞知识的宣传、素质和普及责任，以及突发事件的抢险救援、卫生防疫、各人安置、设施抢修和激情安抚等责任。
6.1.5 驻京军队救急力量
驻京军队是救急处置与救援的突击力量，由中部战区、北京卫戍区、武警北京市总队和霸术役军队、民兵组成，按照联系章程参加本市突发事件救急处置责任。按照遂行救急任务能力要求，配备必要的装备，加强针对性西宾和演练。市量度部门和联系单元要加强与驻京军队的疏导对接、信息分享、联合演练，提高协同搪塞能力。
6.1.6 救急各人部队
救急各人部队是救急处置与救援的撑持力量。市量度部门分别在当然灾害、事故灾难、各人卫滋事件、社会安全事件以及详细治理等范围，建立由各人学者和执行训诫丰富的行政事理东说念主员组成的救急各人部队。凭据需要，救急各人部队为北京地区中长期各人安全谋划、信息系统建设与治理、灾害科学最新发展趋势追踪等方面提供概念和建议；对突发事件的发生和发展趋势、救灾决策、处置门径、灾害损结怨规复决策等进行研究和评估，并提议量度建议；为突发事件搪唐塞任提供科学灵验的决策接洽。
6.1.7 市、区财政部门要按照现行事权、财力辞别原则，将救急部队建设经费纳入同级财政预算，同期渐渐探索建立多元化的经费渠说念。
6.2 指挥系统时间保障
6.2.1 市救急办负责组织谋划，市量度部门和联系单元、各区、要点地区管委会配合，建立本市救急指挥时间撑持体系，以满足多样复杂情况下处置突发事件的指挥要求。主要包含：救急治理信息系统、有线通讯调度系统、无线通讯指挥系统、图像监控系统、谋略机相聚应用系统、详细保障系统、视频会议系统、搬动指挥系统、预警信息发布系统等。加强救急指挥车、无东说念主机等搬动指挥装备建设，提高现场指挥保障水平。
6.2.2 救急治理、谋划当然资源、经济和信息化、神秘部门负责组织，市量度部门和联系单元、各区、要点地区管委会配合，建立救急地舆空间信息资源更新珍爱长效机制。市量度部门和各区渐渐建立完善救急治理信息资源库，建立千般风险与隐患监控数据库、专科数据库、救急预案库、救急各人库、救急部队库、救急物质库、救急遁迹场所库、辅助决策知识库，作念到实时珍爱更新，确保数据的质地，已毕对救急指挥的辅助决策与支柱。
6.2.3 公安部门牵头，经济和信息化等部门和各区配合，加强全市各级千般各人安全视频监控系统建设，进一步加大图像信息资源整协力度，完善本市图像信息治理系统。
6.2.4 市量度部门和联系单元、各区、要点地区管委会讨好日常责任，开展预警、分析、评估模子研究，提高防御和处置紧要突发事件决策水平。
6.2.5 市通讯保障救急指挥部办公室牵头，各量度单元参与，整合完善救急指挥通讯相聚系统，以有线政务专网、800兆无线政务专网、各人通讯相聚等为中枢，形成隐敝市、区、街说念(州里)、社区(村)的救急通讯系统；在相聚中断或出现盲区时，部署救急搬动通讯保障车，利用卫星、微波等通讯技能，保障事发现场救急通讯相聚流畅。
6.2.6 科技部门负责依托齐门科研机构，鉴戒国外先进训诫，建立救急治理量度时间开发体系，加强救急治理科技转变机制和搪塞突发事件时间撑持体系研究；扶持一批在各人安全、救急治理范围领有自主知识产权和中枢时间的要点企作事单元，要点加强智能化救急指挥通讯、辅助决策、特种救援等时间装备研制责任，提议科学配备决策。
6.3 交通运载保障
由市交通委牵头，民航华北地区治理局、中国铁路北京局集团有限公司等单元配合，建立健全交通运载保障联动机制。
突发事件发生后，交通、住房城乡建设、城市治理和水务等部门组织专科救急部队，尽快规复被迫害的公路、轨说念交通、铁路、机场及联系设施，保障交通阶梯流畅。公安交通治理部门凭据需要开设救急救援“绿色通说念”。必要时，可弥留动员和征用其他部门及社会的交通设施装备。
公安、救急治理、消防、卫生健康和红十字会等部门和单元，积极加强空中救援力量建设，建立健全空中救援指挥调度和详细保障机制，提高空中救急救援能力。
6.4 物质装备保障
6.4.1 本市建立健全平时服务与灾时救急相讨好、什物储备与产能储备相讨好的救急物质储备保障轨制，已毕救急物质的集合治理和并吞调拨。
救急治理部门牵头健全救急物质储备治理轨制，制定救急物质储备谋划并组织实施，建立并吞互联的救急物质信息平台和调拨机制，在救灾时并吞调度。
救急治理、商务、食粮和储备及处置主责部门会合谋划当然资源、财政等部门，分别建设本行业(范围)救急物质的监管、坐褥、采购、储备、更新、补充、调拨和弥留配送体系，确保突发事件救急所需物质的实时供应。
经济和信息化、谋划当然资源、发展改革、市集监管、商务、科技、财政等部门，按职责作念好救急物质量度谋划布局、认证审批、建设投产、研发转变、激励扶持等责任，增强多灾巨灾条件下的重要物质快速投产和不息坐褥能力。市量度部门和联系单元应凭据需要，弃取能力储备等形势，与联系企业将强合同，保障救急物质的坐褥和供给。
6.4.2 救急治理、发展改革、商务、食粮和储备、市集监管、农业农村等部门按照职责单干，负责掌捏本市糊口必需品市集的总需求、储备和经营库存、坐褥能力、销售、价钱的变化情况，负责救急机制启动后的市集监测和救急决策实施，调动糊口必需品大型坐褥企业、经营企业的现存库存投放市集，组织郊区坐褥基地和社会交易库存充实零卖市集。药监、卫生健康部门负责编制救急药品、物质储备目次和谋划，组织落实救急医疗救治基地的救急药品、物质装备，负责救急药品储备和供应。食粮和储备部门负责保障基本糊口物质的什物储备。
6.4.3 市量度部门和联系单元凭据自身救急救援业务需求，按照“平战讨好”的原则，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的珍爱、珍贵和调用等轨制；处置主责部门凭据处置需要提议救急物质需求，经摊派市率领批准后下达救急物质调拨领导。国务院过火联系部门、其他省区市需要调拨本市救急物质时，由市救急委并吞和洽。
6.4.4 市量度部门应充分利用外部资源，积极建立与国度联系部门、军队、其他省区市的物质调剂供应渠说念，算作本市救急物质储备体系的灵验补充，以备物质短少时马上调入。
6.4.5 本市照章推动家庭救急物质储备。必要时，以政府口头向单元和个东说念主征用救急救援所需开拓、设施、气象、交通器具和物质，要求坐褥、供应糊口必需品和救急救援物质的企业组织坐褥，保证供给。
6.5 医疗卫生保障
凭据“分级救治、无缝衔接”原则，分现场抢救、院前急救、专科拯救等阶段组织实施救护。北京弥留医疗救援中心(120)负责救急处置责任中的现场抢救、院前急救责任；各级病院负责后续救治。凭据量度救急预案，卫生健康部门快速组织医疗救护部队进入救灾现场，对伤员进行救治，弃取灵验门径驻扎和限制灾地传染病的暴发流行；会同水务、生态环境等部门实时稽查、监测灾地的饮用水安全情况；会同市集监管部门实时稽查灾地的食物安全情况。药监部门负责马上组织向突发事件影响地区提供所需药品、医疗器械。
6.6 规律保障
6.6.1 突发事件发生后，事发地公安部门和街说念(州里)、社区(村)负责规律保障，立即在突发事件处置现场周围确立告戒区和告戒哨，作念好现场限制、交通管制、疏散救助各人、珍紧要众程序等责任。
6.6.2 公安部门牵头，武警北京市总队给以协助和配合，承担对重要场所、谋划和救灾设施的警卫；街说念(州里)、社区(村)要积极发动和组织社会力量开展自救互救，群防群治，全力珍爱突发事件地区社会巩固。
6.6.3 突发事件现场存有易燃易爆危机品或发生动怒、走电、漏水、漏气等情况时，先期处置东说念主员要立即见知联系垄断部门实施排爆、熄灭、断电、断水、气绝等门径，废除现场危机品，幸免次生灾害发生。
6.7 救急遁迹场所保障
突发事件发生后，区政府凭据突发事件危机进程及事态发展情况启用救急遁迹场所，并按照疏散预案组织住户进入遁迹。市、区量度部门凭据各自职责，提供必要保障，确保遁迹东说念主员的闲居糊口。
6.8 资金保障
6.8.1 凭据《中华东说念主民共和国预算法》联系条件，每年按照财政开销额的稳健比例安排政府霸术费，算作各人财政救急储备资金。市和区财政部门要在一般开销预算中设立搪塞突发事件专项准备资金，并凭据城市各人安全治理需求，渐渐提高资金提真金不怕火比例。
6.8.2 市和区财政部门负责搪塞突发事件专项准备资金和各人财政救急储备资金的治理。突发事件发生后，凭据骨子情况调整部门预算结构，削减部门开销预算，集合财力搪塞突发事件；经市政府批准后启动搪塞突发事件专项准备资金，必要时动用各人财政救急储备资金。
6.8.3 按照“急事急办”的原则，简化责任要害，凡市政府批准的拨款事宜，在1个责任日内完成量度手续，确保突发事件处置责任的凯旋进行。
6.8.4 各级财政和审计部门要对突发事件财政救急保障资金的使用和效率进行监管和评估。
6.8.5 市、区联系部门所需的突发事件在意与救急准备、监测与预警等责任经费列入部门预算，同级财政部门应当给以保障。饱读动公民、法东说念主和其他组织为搪塞突发事件提供资金援助。
6.9 法制保障
6.9.1 在突发事件发生、延续期间，市和区政府凭据需要照章制定和发布弥留决定和大叫。
6.9.2 在突发事件发生、延续期间以及善后阶段，市司法局按照市政府要求对突发事件搪唐塞任提供法律概念，并视情况组织本市讼师团队为突发事件搪塞提供法律撑持。
6.9.3 市、区政府作出搪塞突发事件的决定、大叫，应当报本级东说念主民代表大会常务委员会备案；突发事件救急处置责任遣散后，应当向本级东说念主民代表大会常务委员会作出专项责任申报。
7 预案治理
7.1 制订与备案
7.1.1 市救急办负责本市突发事件救急预案体系建设，组织市各量度专项指挥部、市量度部门和联系单元制改革市级专项救急预案、部门救急预案和巨灾救急预案，详细和洽市级专项和部门救急预案衔接责任。各区、街说念(州里)凭据上司救急预案体系和腹地区骨子情况，制定相应的突发事件救急预案。
7.1.2 编制救急预案应当在风险评估和救急资源探询的基础上进行，以确保救急预案的可操作性。在救急预案编制过程中，饱读动通过情景构建的形势模拟突发事件场景，以西宾救急预案各项门径的灵验性。
7.1.3 市量度部门和联系单元凭据波及本部门、本单元的救急预案要求，讨好骨子需要，作念好量度救急责任手册、事件搪塞行动决策等撑持性文献编制责任。
7.1.4 市、区、街说念(州里)的总体救急预案分别报上司东说念主民政府备案；专项救急预案抄奉上司东说念主民政府联系牵头部门备案；部门救急预案、巨灾救急预案报本级东说念主民政府备案。报送市政府备案的救急预案，由市救急局履行备案审查监督职责。
7.1.5 救急预案编制单元应当建立按时评估轨制，分析评价预案的针对性、实用性和可操作性。当存在联系法律、律例、礼貌或上位预案量度章程发生变化、救急指挥机构过火职责发生紧要调整、主要风险或重要救急资源发生紧要变化、在骨子搪塞和救急演练中发现问题需要作出紧要调整等情况时，应实时改革救急预案，已毕救急预案的动态优化和科学表率治理。
7.1.6 市各专项指挥部办公室、市量度部门和联系单元、各区、要点地区管委会应凭据本系统、才气域、腹地区救急预案治理办法，按时稽查救急预案责任落实情况。
7.2 救急演练
7.2.1 市救急办统筹全市救急演练责任，负责市级要点救急演练的谋划、组织和洽、侦察评估与详细治理，稽查指导全市详细救急演练责任，并按时组织全市跨部门、跨行业(范围)的救急演练。市、区专项救急预案在改革过程中，需开展考据性救急演练。
7.2.2 市各量度专项指挥部、市量度部门和联系单元负责本系统、才气域、本部门、本单元的救急演练责任，并加强对区和下层单元救急演练责任的指导，每年组织开展详细救急演练或单项救急演练；各区、要点地区管委会负责腹地区救急演练的详细治理责任，每年组织开展详细救急演练。
7.2.3 救急演练包括谋划与谋划、准备、实施、评估回想和改进五个阶段。通过救急演练，发现和惩处救急责任中存在的问题，落实岗亭职守，肃穆救急责任的指挥机制和决策、和洽、处置圭表，评价救急准备状态，培训和西宾救急部队的快速反应能力，提高各部门之间和洽配合和现场处置能力，西宾救急预案的可行性并改进完善。
7.3 宣传与培训
7.3.1 宣宣素质
由救急治理、宣传部门组织和洽，市量度部门和联系单元、各区、要点地区管委会制定搪塞突发事件宣宣素质谋划，充分利用千般媒体，无为开展突发事件搪塞法律、律例、礼貌和救急知识的宣宣素质，增强公习惯险防御相识和救急知识与技能。
市政府新闻办、市东说念主防办、市红十字会等单元在市救急委率领下，协助市救急办开展搪塞突发事件的宣宣素质和培训等责任。
本市党政机关，工会、共青团、妇联以过火他社会团体，企作事单元，社区(村)负责组织本单元、本区域的东说念主员进行救急法律、律例、礼貌和在意、避险、自救、互救等救急知识的宣宣素质。各级素质垄断部门和学校组织实施在校学生量度救急知识的素质。
新闻媒体、政务新媒体要积极开展突发事件在意与救急、自救与互救知识的公益宣传。
7.3.2 培训
市救急办负责组织和洽各量度部门，充分阐述市率领干部救急治理培训中心的作用，面向市属机关的各级率领干部、救急治理干部、政府新闻发言东说念主、下层干部，开展搪塞突发事件量度知识培训，将突发事件搪塞法律、律例、礼貌和在意、救急指挥、详细和洽等算作重要内容，增强市属机关责任主说念主员的安全相识、职守相识，提高搪塞突发事件的能力。
市量度部门要按照附庸关系和治理职守，加强对本系统、才气域专科救急部队的培训，提高其专科救援能力和安全防护技能。
救急治理部门组织和洽量度单元过火他社会组织，开展救急志愿者培训责任，使其掌捏救急治理量度法律、律例、礼貌和突发事件搪塞基本技能，增强现场组织、自救互救及配合专科救急部队开展责任的能力。
8 附则与附件
8.1 名词术语、缩写语的证明
总体救急预案：是市、区党委、政府和要点地区管委会组织治理、指挥和洽所统领区域内量度救急资源和救急行动的举座谋划和圭表表率，是腹地区救急预案体系的总纲。
专项救急预案：是市、区党委、政府和要点地区管委会为搪塞某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要谋划物保护、紧要行动保障、救急资源保障等重要专项责任而事前制定的波及多个部门职责的责任决策。
部门救急预案：是市、区党委、政府量度部门和联系单元凭据总体救急预案、专项救急预案和部门职责，为搪塞本部门(行业、范围)、本单元突发事件，或者针对重要谋划物保护、紧要行动保障、救急资源保障等波及部门责任而事前制定的责任决策。
单元和下层组织救急预案：是机关、团体、企作事等单元和下层组织凭据自身骨子，为搪塞可能出现的突发事件而制定的具体行动决策或门径。
救急责任手册：是预案波及的联系部门和单元对自身承担职职守务进一步领会细化的责任决策，是本部门、本单元搪塞突发事件的责任指引。政府过火部门救急预案波及的联系部门和单元要编制相应责任手册，把每一项职职守务细化、具体化，明确责任内容和经由，并落实到具体职守单元和职守东说念主。单元和下层组织救急责任手册可与救急预案合并编制。
事件搪塞行动决策：是参与突发事件搪塞的救援部队、各人部队等按照救急预案、责任手册或上司指挥机构要求，为执行具体任务并讨好骨子情况而制定的责任安排。事件搪塞行动决策要明确部队编成、力量预置、指挥协同、行动预感、战勤保障、通讯连合等具体内容，以及弃取的具体对策门径和实施设施。
突发事件专项救急指挥部：是指为组织、和洽、指挥量度类别突发事件搪唐塞任而确立，由联系市率领(任总指挥)及量度部门和联系单元组成的议事和洽机构。
市量度部门：是指与搪塞突发事件的监测、预警、处置、善后、保障等各要害联系的市委、市政府各量度部门，即市属量度部、委、办、局。
市联系单元：是指与本市突发事件搪唐塞任联系、列为市救急委组成单元，但不在市委、市政府责任部门范围内的市量度东说念主民团体、中央垂直治理部门设在本市的机构等其他单元，包括市红十字会、市应许局、市通讯治理局、北京海关、中国铁路北京局集团有限公司、北京银保监局、齐门机场集团公司等。
突发事件社会动员：是指搪塞突发事件时，各级政府、社会团体、企作事单元在政事、经济、科技、素质等方面并吞组织的动员准备、实施和规回灵活。
各人财政救急储备资金：是指每年凭据市、区财政开销额的稳健比例安排的政府霸术费，经市、区政府批准后可用于突发事件搪唐塞任。
搪塞突发事件专项准备资金：是指按照结余不结转的原则，每年在市、区财政预算中安排的固定额度的专项资金，主要用于千般突发事件处置与救援、规复与重建等责任。
救急演练：是指各地区，各部门，各机关、团体、企作事单元组织量度单元及东说念主员，针对特定的突发事件风险和救急保障责任要求，在预设条件下，按照救急预案章程的职责和圭表，为提高救急能力而进行的一种模拟突发事件及救急响应过程的执行行动。
单项救急演练：是指只波及救急预案中特定救急响应功能或现场处置决策中一系列救急响应功能的演练行动。珍视针对一个或少数几个参与单元(岗亭)的特定要害和功能进行西宾。
详细救急演练：是指波及救急预案中多项或一起救急响应功能的演练行动。珍视对多个要害和功能进行西宾，十分是对不同单元之间救急机制和联合搪塞能力的西宾。
8.2 本预案证明
8.2.1 本预案由市政府负责制定，并由市委、市政府负责核定。市救急委负责讲授与组织实施，编制改革责任由市救急办具体负责。
8.2.2 市救急办负责本预案实施的追踪分析、督促稽查、详细和洽，并凭据需要实时组织评估，向市救急委提议改革建议。
8.2.3 《北京市突发事件总体救急预案(2021年改革)》自印发之日起实行，《北京市东说念主民政府对于印发〈北京市突发事件总体救急预案(2016年改革)〉的见知》(京政发〔2016〕14号)同期废止。
8.3 市级专项救急预案目次
8.3.1 突发事件类
8.3.3 巨灾搪塞类
随便性地震、顶点天气等巨灾救急预案体系的具体组成，由市救急委凭据本市靠近的巨灾风险和责任骨子，另行发端淑确。
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